荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者陶輝 通訊員郭斯 黃金海）10月12日，黃岡改革這十年新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。會(huì)上，黃岡市委政研室（改革辦、財(cái)經(jīng)辦）主任盛飛泉介紹，過(guò)去十年，黃岡市累計(jì)謀劃推進(jìn)改革項(xiàng)目1566項(xiàng)，推進(jìn)重大改革項(xiàng)目168項(xiàng)，承接實(shí)施中央和省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目109項(xiàng)，5家單位或個(gè)人榮獲湖北改革獎(jiǎng)。

黃岡市委政研室（改革辦、財(cái)經(jīng)辦）主任盛飛泉。記者 陶輝 攝

十大先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立“鏈長(zhǎng)制”

盛飛泉說(shuō)，過(guò)去十年，黃岡建立了十大先進(jìn)制造業(yè)和十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)了企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，建立了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+N”政策體系，建立了光谷離岸科創(chuàng)中心和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)了黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；唐家渡一類水運(yùn)口岸、市進(jìn)出口服務(wù)中心等開(kāi)放平臺(tái)相繼建成；小池與九江、散花與黃石跨江合作取得明顯成效。

此外，政務(wù)服務(wù)體系得到系統(tǒng)性重塑，“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”改革全面推行，600個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，410個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)武漢都市圈通辦。

另外，推行了“多證合一”“照后減證”“證照分離”改革，構(gòu)建了企業(yè)全生命周期“服務(wù)管家”體系。首創(chuàng)“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全國(guó)推廣，頒發(fā)全省第一張農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、第一張不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全市集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益過(guò)10萬(wàn)元村占比達(dá)70%。

多項(xiàng)市域治理體系改革在全省“領(lǐng)跑”

盛飛泉說(shuō)，過(guò)去十年，黃岡出臺(tái)《黃岡市文明行為促進(jìn)條例》等7部法規(guī)，地方性法規(guī)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制不斷完善。市政協(xié)“協(xié)商在一線”、“六式”協(xié)商法等工作機(jī)制在全國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)。成立了全省首個(gè)行政復(fù)議局，“市長(zhǎng)審案”被評(píng)為中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

同時(shí)，組建了市級(jí)五支綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)現(xiàn)垂直管理、力量下沉。司法體制改革持續(xù)深入，司法強(qiáng)基導(dǎo)向得到加強(qiáng)；公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在全省率先構(gòu)建“情指勤輿”合成作戰(zhàn)維穩(wěn)體系。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)改革創(chuàng)新實(shí)施，“黨建帶群建”工作機(jī)制得到完善。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深化黨建引領(lǐng)基層治理，建立“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的小區(qū)治理體系，全面推動(dòng)黨員下沉服務(wù)。

盛飛泉介紹，團(tuán)風(fēng)搭建矛盾糾紛多元化解中心、浠水綜治中心規(guī)范化建設(shè)、英山“三效合一”、武穴“平安前哨”、紅安“銅鑼聯(lián)防”等典型經(jīng)驗(yàn)在全省推介。

另外，應(yīng)急管理體制改革取得突破，搭建防汛抗旱等應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”，防汛抗旱、安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

“美麗黃岡”建設(shè)取得全面突破

盛飛泉說(shuō)，黃岡“十年禁漁”退捕漁民上岸改革經(jīng)驗(yàn)全省推介。黃州區(qū)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”典型范例。

同時(shí)，出臺(tái)全省首部飲用水水源地保護(hù)地方性法規(guī)，制定黃岡市天然林保護(hù)管理辦法、白蓮河庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)條例，設(shè)立白蓮河生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)，率先在白蓮河水庫(kù)和巴河流域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

此外，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，全域編制自然資源資產(chǎn)表。推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”改革，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

另外，全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，創(chuàng)建省級(jí)森林城市和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。大別山地質(zhì)公園入選聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園和國(guó)家自然資源科普基地名錄。

盛飛泉說(shuō)，過(guò)去十年，扎實(shí)推進(jìn)文化和社會(huì)體制改革，民生保障水平實(shí)現(xiàn)全面提升。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，入選全國(guó)文明城市提名，成為全國(guó)文化建設(shè)軍民融合試點(diǎn)城市。在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面均有亮眼表現(xiàn)。

值得一提的是，該市建立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)29個(gè)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)得到民政部肯定。黃州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、紅安新生兒“4+2”聯(lián)辦工作法等一大批改革經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制推廣。