新聞發(fā)布會現(xiàn)場。通訊員 供圖

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者劉璐 通訊員曾瓊）12月14日，黃石市檢察機關(guān)召開優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會。

會上，該市檢察院黨組成員、副檢察長鄧中鋼對外通報了5起典型案例，通過發(fā)揮典型案例的警示教育作用，助力營造更優(yōu)社會主義市場經(jīng)濟法治環(huán)境。

1.陳某拒不支付勞動報酬不起訴案

黃石市X裝飾設(shè)計公司法定代表人陳某有能力支付其拖欠的董某甲、董某乙等27名工人工資215181元，經(jīng)黃石市人力資源和社會保障局工作人員多次責(zé)令其支付仍不支付。

2021年1月12日，經(jīng)下陸區(qū)檢察院依法監(jiān)督，黃石市公安局下陸分局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪對陳某立案偵查，同年2月9日對其采取刑事拘留強制措施，同年2月11日，陳某家屬籌集25萬元匯入黃石市人力資源和社會保障局農(nóng)民工專用賬戶，黃石市公安局下陸分局決定對陳某變更強制措施。

同年5月11日，經(jīng)陳某簽字確認，黃石市人力資源和社會保障局將27名工人被拖欠的工資轉(zhuǎn)入其賬戶。

2022年2月11日黃石市公安局下陸分局，以陳某涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送下陸區(qū)院審查起訴，同年4月11日，下陸區(qū)院依法對陳某作出不起訴決定。

2.某物流公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪適用企業(yè)合規(guī)案

黃石某物流（湖北）有限公司系從事公路運輸、貨物裝卸、貨運信息咨詢服務(wù)的民營企業(yè)，是西塞山區(qū)政府招商引資的重點企業(yè)，朱某某系該公司的法定代表人、總經(jīng)理。

2017年3月至2019年6月，某物流公司在正常的物流運輸業(yè)務(wù)中承運方均為個體貨車司機。由于個體貨車司機無法提供相應(yīng)發(fā)票，導(dǎo)致公司財務(wù)收支不平衡。為了公司利益，該公司法定代表人朱某某通過他人介紹，在無實際貨物交易的情況下，以支付開票金額7%開票費等方式，接受宿遷市德昌物流有限公司等6家公司開具的增值稅專用發(fā)票371份，價稅合計3000余萬元。

在企業(yè)合規(guī)整改期間，另查明某物流公司接受西峽晟元公司等5家公司開具的增值稅專用發(fā)票數(shù)百份。案發(fā)后，該公司向公安機關(guān)退出了全部稅款。

3.黃某某、黃石市某職業(yè)學(xué)校系列虛假訴訟監(jiān)督案

2018年至2020年間，多人向黃石市轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院以民間借貸糾紛或其他民事糾紛為由起訴黃某某或由其任法人代表的黃石市某職業(yè)學(xué)校，經(jīng)人民法院審理，共計41件案件以調(diào)解、判決或支付令形式獲得法律確認的生效裁判并經(jīng)申請執(zhí)行進入執(zhí)行程序。

2019年，黃石市西塞山區(qū)人民法院受黃石市中級人民法院指定集中執(zhí)行涉黃某某系列案件，在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人黃某某名下位于西塞山區(qū)沿湖路613號房屋（即黃石市某職業(yè)學(xué)校）已被征收，其貨幣補償款49828605元。2020年7月2日，黃石市西塞山區(qū)人民法院依法組成合議庭，對債權(quán)人的申請進行審查，召開了債權(quán)人會議，制定了涉黃某某系列案件的分配方案。

根據(jù)黃石市西塞山區(qū)人民法院制定的債權(quán)分配方案，可分配債權(quán)總額即黃石市某職業(yè)學(xué)校拆遷補償款為49828605元，扣除應(yīng)由被執(zhí)行人黃某某依法應(yīng)繳納的訴訟費、保全費及執(zhí)行費共計100余萬元，剩余48721810.75元作為被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行債權(quán)分配。除去優(yōu)先債權(quán)后，普通債權(quán)參與分配比例為78.9%。

因參與債權(quán)分配的部分債權(quán)人根據(jù)法院執(zhí)行分配方案其債權(quán)不能全額受償，故參與債權(quán)分配的部分債權(quán)人就黃某某虛增債務(wù)，稀釋債權(quán)舉報至多部門要求徹查，2020年7月份，檢察機關(guān)對涉黃某某系列案件進行立案調(diào)查。

4.陽新縣某文化產(chǎn)業(yè)園公司與陽新縣自然資源和規(guī)劃局非法占地糾紛案

2015年，湖北省某文化產(chǎn)業(yè)園有限公司因生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展需要，向陽新縣某管委會請求選址建設(shè)生產(chǎn)、生活及辦公用房，考慮到網(wǎng)湖濕地保護，陽新縣某管委會要求不能新占用農(nóng)用地，只能在原有村莊存量建設(shè)用地處解決。

2016年9月，該公司按管委會要求，收購當(dāng)?shù)孛穹坎鸪慕ㄞk公用房。2017年11月，陽新自然資源和規(guī)劃局（原國土資源局）在巡查中發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綜合農(nóng)場新塘大隊土地建設(shè)辦公樓，已占用土地2311.8平方米。

2018年1月3日，陽新縣自然資源和規(guī)劃局作出行政處罰，決定沒收該公司在非法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處以13870.80元的罰款。因該公司逾期未履行，陽新縣自然資源和規(guī)劃局于2018年9月11日向陽新縣法院申請強制執(zhí)行。

2018年9月26日，陽新縣人民法院作出行政裁定，不準(zhǔn)予強制執(zhí)行該處罰決定。陽新縣自然資源和規(guī)劃局不服，向黃石市中級人民法院申請復(fù)議，黃石市中級人民法院于2018年12月4日作出行政裁定，準(zhǔn)予強制執(zhí)行該行政處罰決定。2019年8月14日，陽新縣自然資源和規(guī)劃局將沒收的違法建筑移交陽新縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局處理。

因沒收違法建筑怎么處理存在分歧。陽新縣檢察院于2021年8月10日又召開專題座談會，邀請陽新縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、陽新縣治工辦、某文化產(chǎn)業(yè)園公司商討如何處理沒收的該公司違法建筑。會上，參會單位一致達成由縣國資局將違法建筑移交給縣治公辦依職權(quán)處理的意見。

會后，各職能部門按各自的職責(zé)進行履職。2021年11月，某文化產(chǎn)業(yè)園公司用地手續(xù)依法辦理完成。

5.某公司農(nóng)村集體土地使用權(quán)保護公益訴訟案

2020年10月，大冶市人民檢察院收到群眾關(guān)于“某公司繞開政府違法征收土地”的線索后，依法開展初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司與村委會簽訂《土地征收協(xié)議》將集體農(nóng)用地作為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)以規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，且大冶市自然資源和規(guī)劃局在不符合法定條件的情形下為行政相對人辦理《土地使用權(quán)證》。

上述行為違反了土地用途管制相關(guān)制度，侵犯了農(nóng)村集體土地使用權(quán)。2020年10月19日，大冶市院依法向大冶市自然資源和規(guī)劃局提出檢察建議書，建議其糾正違法行政行為。

大冶市自然資源和規(guī)劃局收到檢察建議書后作出書面回復(fù)稱已按照相關(guān)程序?qū)ι姘腹炯w土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題進行了調(diào)查。經(jīng)跟進調(diào)查，大冶市自然資源和規(guī)劃局仍未依法履行職責(zé)。

2022年3月，大冶市院以大冶市自然資源和規(guī)劃局為被告向大冶市人民法院提起行政公益訴訟，請求法院判令撤銷聯(lián)海公司對該地塊的土地使用權(quán)證。2022年11月2日，大冶市人民檢察院就大冶市自然資源和規(guī)劃局是否依法履職和檢察機關(guān)是否變更訴訟請求進行了公開聽證。

聽證會上，各方代表均認為在消除公益侵害，維護土地流轉(zhuǎn)秩序后，為更好保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，應(yīng)將“撤銷土地使用權(quán)證”的訴訟請求變更為“確認原辦法土地使用權(quán)證的行為違法”。大冶市院依法變更訴訟請求后，2022年11月14日，大冶市人民法院依法作出判決，判令確認大冶市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)土地使用權(quán)證的行為違法。