本報(bào)記者  廖勤

一周多來，日方政要似乎開啟了一場訪華“接力賽”，從厚生勞動大臣到自民黨總務(wù)會長再到國會眾議院副議長，都在時(shí)隔多年后密集到訪中國。幾乎同期，中國副外長也造訪日本，與日方舉行4年半來首次戰(zhàn)略對話。緊接著，中日外長本周還有望在老撾舉行的東亞合作系列外長會上接觸。

如何解讀近期中日外交的升溫態(tài)勢？日方高官紛紛訪華又釋放怎樣的信號？是否預(yù)示岸田內(nèi)閣上臺后“半冷不熱”的中日關(guān)系出現(xiàn)新動向？

看點(diǎn)紛呈

縱觀這波日方政要“訪華潮”，可謂看點(diǎn)紛呈。

從相隔時(shí)間看，距離日本各方上次到訪中國幾乎都已時(shí)隔6年。

對厚生勞動大臣武見敬三來說，這是2018年7月以來日本厚勞相首次訪華。自民黨總務(wù)會長森山裕坦言，這是他時(shí)隔6年再度訪華，“充分感受到中國的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力”。日本國會眾議院副議長海江田萬里此次率朝野跨黨派議員團(tuán)訪華，也是2018年時(shí)任眾議院議長大島理森訪華后，日本國會領(lǐng)導(dǎo)層首次訪華。

從幾位來華“主角”看，官職各異，政治“光譜”有別。

厚勞相武見敬三去年首次入閣，負(fù)責(zé)勞動與社會保障等事務(wù)。據(jù)上海國際問題研究院資深研究員、上海市日本學(xué)會顧問吳寄南介紹，自民黨派系未解散時(shí)，武見敬三屬于麻生派，過去對華態(tài)度偏于強(qiáng)硬，是“新國防族”領(lǐng)軍人物。

自民黨總務(wù)會長森山裕深受首相岸田文雄的信任，對華態(tài)度相對平和?？倓?wù)會長是自民黨三大要職之一，能影響黨內(nèi)重大決策。森山裕與岸田的密切關(guān)系及其黨內(nèi)地位，引發(fā)外界對此訪的特別關(guān)注。

海江田萬里也是日本政壇“高能”人物，目前不僅是眾議院副議長，還是最大在野黨立憲民主黨的首席高參，多年前更是該黨前身民主黨的黨首。在對華關(guān)系方面，海江田是知名的“中國通”，對華友善，能講流利的中文，在中國古詩詞方面頗有造詣。

從行程安排看，武見敬三較為精簡，訪華3天，僅到訪北京一地。森山裕和海江田萬里的行程都持續(xù)5天左右，前者到訪上海、長沙、北京，后者除北京之外還計(jì)劃參訪西安。

從訪問內(nèi)容看，三者各有所專，又涉獵廣泛。武見敬三專注于衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作；森山裕側(cè)重推動黨際交往；海江田萬里著力恢復(fù)已停滯多年的立法機(jī)構(gòu)間的交流。

除了與對口的中方主事官員會晤外，日方高官此行還與其他中國高層官員會面，觸及中日關(guān)系中更廣泛的議題。

比如，7月23日，中國外長王毅與來訪的森山裕舉行會談。會見持續(xù)40分鐘，森山裕請求中方在恢復(fù)日本牛肉對華出口方面進(jìn)行合作。王毅就福島核污染水排海、臺灣問題等闡明中方立場和關(guān)切。

在日本高官密集訪華之際，中國官員也赴日與日本同行進(jìn)行交流。

據(jù)中國外交部消息，7月22日至23日，外交部副部長馬朝旭應(yīng)邀赴東京同日本外務(wù)事務(wù)次官岡野正敬舉行中日戰(zhàn)略對話，并與日本外相上川陽子會面。這是自2020年1月以來時(shí)隔4年半首次舉行中日戰(zhàn)略對話。

“四力”驅(qū)動

由于新冠疫情阻隔、岸田內(nèi)閣對華政策倒退等因素，中日各層級交流曾冷卻多時(shí)。如今，時(shí)隔多年后，中日之間何以重新迎來一波“外交熱”？

吳寄南認(rèn)為背后有四重力量驅(qū)動。

首先，這是雙方落實(shí)去年11月中日領(lǐng)導(dǎo)人舊金山會晤共識的具體行動，旨在通過各層級的對話溝通，推動中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

從日本經(jīng)濟(jì)界組團(tuán)訪華到中國副外長孫衛(wèi)東、中聯(lián)部部長劉建超先后訪日，再到中國總理與日本首相在中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間一對一會談，“自舊金山會晤以來，中日政府間各層級交流已出現(xiàn)陸續(xù)恢復(fù)的積極勢頭，為近期日本政要的密集訪華作了前期鋪墊，這波互動堪稱這一過程中的一個(gè)小高潮。接下來，在東亞合作系列外長會期間，中日外長預(yù)計(jì)也會有交流?！?/p>

從中國方面來說，“中國在堅(jiān)持原則、保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上順應(yīng)形勢，秉承善鄰方針，通過溝通交流穩(wěn)定中日關(guān)系，使其重歸健康發(fā)展軌道。這也是亞洲兩大經(jīng)濟(jì)體對地區(qū)和平發(fā)展應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任”。

其次，這是日本有識之士敦促岸田內(nèi)閣糾正外交失衡的結(jié)果，表明“對美一邊倒”的親美疏華路線已經(jīng)引起精英界的憂慮和抵制。

再次，這是日本財(cái)界希望為兩國經(jīng)濟(jì)交流創(chuàng)造良好氛圍并持續(xù)推動政府采取實(shí)際行動的結(jié)果。

當(dāng)下，日本雖然股市繁榮，但總體消費(fèi)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長處于“超低空飛行”狀態(tài)。作為日本第一大貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟(jì)向好勢頭有目共睹，也日益受到日本重視。

最后，這也是美國大選背景下日本當(dāng)權(quán)者擔(dān)心美國政壇巨變，為防止陷于外交困境而采取的預(yù)防措施。

三大利好

談及訪問成果與影響，吳寄南認(rèn)為，這波訪問潮將給中日關(guān)系帶來三大利好。

其一，逐步改善兩國關(guān)系氛圍。

近年來，各種民調(diào)顯示，日本民眾對華親近感持續(xù)低迷。這在很大程度上與兩國間交流頻度、層次“雙低”狀態(tài)有關(guān)。增信釋疑、改善輿情對于推動兩國關(guān)系重回正軌非常重要。

其二，推動兩國高層開展戰(zhàn)略溝通，彌補(bǔ)信任赤字。

在這次密集訪華的日本政要中，既有執(zhí)政黨自民黨的中堅(jiān)骨干，也有在野黨的資深領(lǐng)袖，更有像自民黨總務(wù)會長森山裕這樣深得岸田倚重的重量級政治家?！叭彰皆u論，森山此行估計(jì)會在兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間傳話遞信，為高層進(jìn)一步溝通牽線搭橋?！?/p>

其三，秉持先易后難、循序漸進(jìn)的方針，推動雙邊關(guān)系破障除冰，企穩(wěn)向好。

此次日本政要訪華涉及兩國在衛(wèi)生健康、議會對話、黨際交流等領(lǐng)域的合作，這些既是支撐中日關(guān)系發(fā)展的重要支柱，也是雙方較易取得共識、展開合作的領(lǐng)域，從這些領(lǐng)域入手逐步向政治、外交等領(lǐng)域延伸，有助于解決兩國關(guān)系的敏感問題。

“水溫”幾度？

然而，就在日方政要扎堆訪華、中日交流趨于活躍之際，一些驅(qū)之不去的陰影仍籠罩著中日關(guān)系。

本月，日本發(fā)布2024年度《防衛(wèi)白皮書》，聲稱日本面對二戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的安保環(huán)境，要通過與“盟國和志同道合的國家進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)”來應(yīng)對中國，還提到臺灣海峽緊張局勢存在升級可能。

上周，日本海上保安廳與臺灣“海巡署”舉行了自1972年日與臺當(dāng)局“斷交”以來的首次聯(lián)合海上訓(xùn)練。此外，日本還增加在亞太地區(qū)的軍事活動，頻繁與美、韓、菲等國舉行聯(lián)合軍演，甚至還拉上一些北約成員國首次在空中展開聯(lián)合演練。

如果給中日關(guān)系“測溫”，現(xiàn)在“水溫”有多高？未來是升是降？

“中日關(guān)系目前似乎處于微溫狀態(tài)?！眳羌哪险f，兩國關(guān)系不可能迅速擺脫岸田內(nèi)閣親美疏華路線帶來的負(fù)面影響，而且岸田內(nèi)閣并未從戰(zhàn)略層面調(diào)整對華政策，只是綜合考量內(nèi)外因素后作出的策略性調(diào)整。

對于中日關(guān)系前景，吳寄南認(rèn)為，既要保持審慎，又不能失去信心。

一方面，中日關(guān)系仍面臨諸多變數(shù)，包括日本政局不確定性、日本右翼勢力多方攪局，特別是在臺灣、南海等核心利益問題上挑釁中國，使得雙邊關(guān)系未來仍可能出現(xiàn)反復(fù)。

另一方面，中日關(guān)系依然具有一定的韌性與穩(wěn)定性?！爸腥瞻罱徽；?0多年來，兩國間長期交流合作形成的紐帶不是輕易就能切斷的?！?/p>

如果把中日關(guān)系比作一艘“航船”，它有“羅盤”（四個(gè)政治文件）、“護(hù)欄”（危機(jī)處理機(jī)制）、“壓艙石”（經(jīng)貿(mào)、人員往來），可以確保這艘“航船”不至于偏航、顛簸甚至傾覆。

“總體來看，中日關(guān)系仍處于爬坡過坎的艱難時(shí)刻?！眳羌哪险f，未來如何走，關(guān)鍵在于日本當(dāng)局如何選擇，能否順應(yīng)潮流、人心，回到中日四個(gè)政治文件所確定的方向上，將“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的政治共識落到實(shí)處。