7月4日，人們在日本東京原宿的街道上行走。新華社記者 張笑宇攝

近年來，隨著日本老年人口數(shù)量不斷攀升，對其社會保障體系帶來了一定挑戰(zhàn)。為解決老齡化社會人手不足問題，充分發(fā)揮老年人的社會價值，日本政府不斷推進制度改革，如提高法定退休年齡、鼓勵企業(yè)保障老年人就業(yè)機會等。此外，日本政府還在保障老年人生活方面采取了一系列針對性措施，包括成立日本擔(dān)保中介企業(yè)、針對老年人護理用具使用過程中的事故情況建立數(shù)據(jù)庫等。

老齡化是日本社會長期以來面臨的重要課題。今年7月，日本總務(wù)省公布人口動態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，截至今年1月1日，不包含在日外國人的日本人口總數(shù)較去年減少86萬人，創(chuàng)下1968年有調(diào)查數(shù)據(jù)以來的最大跌幅，已經(jīng)連續(xù)15年減少。其中65歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤咏?0%，超過3500萬人。相關(guān)機構(gòu)測算，日本第二次生育高峰一代人年齡超過65歲之后，日本老年人占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到35%。

為解決人口老齡化問題，日本政府在保障老年人生活方面采取了一系列針對性措施。據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所預(yù)測，2050年，日本65歲以上獨身老年人家庭將達到1083萬戶，占全體65歲以上家庭的50%左右。而這一部分老人由于沒有擔(dān)保人，在就醫(yī)入院、處理“身后事”等方面存在實際困難。在此背景下，日本擔(dān)保中介企業(yè)應(yīng)運而生，但客戶與企業(yè)之間的糾紛也大幅增加。為此，日本政府發(fā)布了《高齡者等終身支持企業(yè)指南》，為獨身老人提供指導(dǎo)。厚生勞動省則決定針對老年人護理用具使用過程中的事故情況建立數(shù)據(jù)庫，并向社會公布，以提升老年人使用護理用具的自我保護意識，為開發(fā)企業(yè)和運營機構(gòu)敲響警鐘。

老年人口數(shù)量不斷攀升，給日本的社會保障體系帶來了一定挑戰(zhàn)。事實上，不少日本老年人對未來的生活并不擔(dān)憂。在日本內(nèi)閣府以65歲以上老年人為對象進行的調(diào)查中，有68.5%的受訪者認(rèn)為自己目前過著對未來“完全不擔(dān)心”或“不太擔(dān)心”的生活。

然而，僅靠養(yǎng)老金似乎并不足以保障日本老年人安度晚年。日本厚生勞動省2023年國民基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)果顯示，在老年人家庭的全部收入中，公共養(yǎng)老金比例為100%的家庭占全體的41.7%，公共養(yǎng)老金比例為80%至100%的占17.9%，這足以證明養(yǎng)老金對于老年人家庭的重要性。但根據(jù)統(tǒng)計，日本65歲以上男性平均每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金為15萬日元左右，而平均消費支出為14.8萬日元左右。這樣來看，如果依靠養(yǎng)老金生活，老年人似乎僅能滿足收支持平。因此，保障儲蓄成為老年人抵御風(fēng)險的重要屏障。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本老年人的儲蓄水平高于社會平均水平。根據(jù)內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)，日本65歲以上家庭的儲蓄額的中位數(shù)是所有家庭中位數(shù)的1.4倍。而65歲以上的2人以上家庭中，儲蓄額超過4000萬日元的占17.9%。這也在一定程度上解釋了，為何超過60%的老年人家庭對未來生活“并不擔(dān)心”。但與此同時，也有很多日本老年人的儲蓄并不豐厚，加之家庭開銷較大，僅僅依靠養(yǎng)老金生活可能造成“入不敷出”。于是，主動選擇“延遲退休”，繼續(xù)在職場工作以增加儲蓄，成為不少老年人的選擇。

日本政府為解決老齡化社會人手不足的問題，充分發(fā)揮老年人的社會價值，不斷推進制度改革。2013年，日本修訂了《高齡者雇傭安定法》，明確提高法定退休年齡，只要員工有工作意愿，用人單位應(yīng)繼續(xù)延長雇傭，目標(biāo)是以2025年4月為時間節(jié)點，將企業(yè)義務(wù)雇傭年齡提高至65歲。2021年4月，日本政府又將延遲退休的年齡標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至70歲，鼓勵企業(yè)保障老年人就業(yè)機會。通常來說，日本的“延遲退休”有兩種形式，一種被稱作“工作延長制度”，即員工忽略退休年齡，繼續(xù)維持原有工資和工作內(nèi)容；而另一種類似于“返聘制度”，即員工辦理退休手續(xù)后，重新與企業(yè)簽署合同，以合同工形式繼續(xù)工作。雖然這類工作形式的工資會有所降低，但老年人可以同時領(lǐng)取養(yǎng)老金和合同工資。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳益彤）