2025年5月20日，民營經(jīng)濟促進法正式施行。作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法的頒布施行，是習近平經(jīng)濟思想和習近平法治思想的生動實踐，樹立了民營經(jīng)濟發(fā)展歷程上的嶄新里程碑，構(gòu)筑了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的堅實法律保障。民營經(jīng)濟促進法把工商聯(lián)職責寫入總則，明確規(guī)定工商聯(lián)發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長中的重要作用，為新征程上工商聯(lián)做好促進“兩個健康”工作、更好擔負起黨賦予的使命任務提供了法律依據(jù)和法治保障。

深化思想政治引領的法律指引

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，兩次出席民營企業(yè)座談會，兩次看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員，深入民營企業(yè)考察調(diào)研，圍繞促進“兩個健康”作出系列重要論述。習近平總書記強調(diào)“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，要求工商聯(lián)圍繞促進“兩個健康”主題履行職責、發(fā)揮作用。特別是在今年2月17日民營企業(yè)座談會上，習近平總書記充分肯定了民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，強調(diào)“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為”，寄語廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻”。

民營經(jīng)濟促進法以習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨中央關于“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策為指引，把促進“兩個健康”作為立法重要目的，明確宣示國家堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，明確民營經(jīng)濟的法律地位，明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，把黨和國家關于民營經(jīng)濟發(fā)展的大政方針和政策措施以法律的形式固化下來，充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。民營經(jīng)濟促進法的頒布實施，必將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，引領民營企業(yè)始終沿著習近平總書記指引的方向前行，在推進中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大作用，為強國建設和民族復興凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

企業(yè)家是國家和社會的寶貴財富，民營經(jīng)濟人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，加強民營經(jīng)濟人士思想政治引領是工商聯(lián)第一位的政治責任，必須以民營經(jīng)濟促進法實施為契機，把理想信念教育進一步引向深入。準確闡釋立法背景和立法宗旨，引導廣大民營企業(yè)家從民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系不斷完善和民營經(jīng)濟領域法治建設不斷推進的歷史進程中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。協(xié)同加強具體法律條文解讀，幫助廣大民營企業(yè)家深刻理解各項法律規(guī)定的具體內(nèi)涵和實踐要求，準確把握鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和自身應遵守的法律義務，不斷增強依法經(jīng)營、依法治企、依法維權的意識和能力。深化形勢政策宣講，重點抓好國家堅持平等對待、維護公平競爭、落實同等保護、促進共同發(fā)展等方面基本方針政策和具體配套政策的宣傳解讀，以大政方針和法律制度的確定性引領民營企業(yè)家積極應對各種外部不確定性，保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展信心。加大典型宣傳力度，引導廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家主動學法、真誠信法、堅定守法，大力提升法治思維和法治素養(yǎng)，大力弘揚企業(yè)家精神，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福更好地結(jié)合起來，在法治軌道上專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。

推動惠企助企政策落實的法律保障

黨的十八大以來，黨和國家出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系更趨完備和成熟。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點?！泵駹I經(jīng)濟促進法圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權益保護等方面作出系統(tǒng)性制度安排，充分體現(xiàn)了習近平總書記重要指示精神，有力回應了民營企業(yè)現(xiàn)實關切，必將推動破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，穩(wěn)定市場預期，提振企業(yè)信心。

當前，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。把民營經(jīng)濟促進法貫徹好實施好，既是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設全國統(tǒng)一大市場的長遠之計，也是應對當前風險挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的當務之急。作為政府管理和服務民營經(jīng)濟的助手，工商聯(lián)要積極協(xié)同黨政各部門，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度及配套措施落到實處，推動營造公平競爭、公開透明、公正規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。推動落實公平競爭措施“破壁壘”。常態(tài)化開展政策落實和法律執(zhí)行情況跟蹤調(diào)研，持續(xù)優(yōu)化“萬家民企評營商環(huán)境”工作，用好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度，協(xié)同打通市場準入、招標投標、政府采購等方面平等對待政策落地“最后一公里”。推動落實要素保障措施“解難題”。深化與金融監(jiān)管部門及各類金融機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，積極搭建銀企對接服務平臺，推動金融機構(gòu)對符合信用條件的民營企業(yè)應貸盡貸，幫助民營企業(yè)提升信用貸款獲得率、降低融資成本，成功跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期。推動落實權益保護、政府服務措施“強保障”。深化工商聯(lián)與行業(yè)主管部門和司法機關的溝通聯(lián)系機制，有針對性地組織“政企面對面”“法企面對面”活動，充分發(fā)揮工商聯(lián)法律維權平臺和所屬商會作用，暢通問題線索和訴求反映渠道，積極配合開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，助推整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，助力解決拖欠民營企業(yè)賬款，切實維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。

促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律遵循

黨的二十大明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記多次對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，勉勵廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家“要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)”。

民營經(jīng)濟促進法旗幟鮮明宣示民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，既立足當下又著眼長遠，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指向引路、加油賦能、保駕護航。特別是專門設置“科技創(chuàng)新”一章，對民營企業(yè)使用創(chuàng)新要素、開展創(chuàng)新活動、應用創(chuàng)新成果、保護知識產(chǎn)權作出全方位支持，必將有力促進廣大民營企業(yè)激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力和創(chuàng)新活力，提升資源配置效率，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新時代以來，民營企業(yè)在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，自身也站上了高質(zhì)量發(fā)展的新起點。作為民營經(jīng)濟人士之家，工商聯(lián)要積極發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用，把黨政所需、民企所盼、工商聯(lián)所能結(jié)合起來，發(fā)揮廣泛聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，調(diào)動民營經(jīng)濟代表人士積極性，強化各類商會服務自律功能，搭建為企服務平臺，助力廣大民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。把科技創(chuàng)新作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐。與政府部門、金融機構(gòu)共建科技創(chuàng)新服務體系，推動國有重大科研基礎設施、公共研發(fā)平臺、共性技術平臺開放共享，持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動；積極推動企業(yè)間聯(lián)合攻關和產(chǎn)學研用融合創(chuàng)新，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重大技術攻關任務，引導民營企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，積極投身新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上挑重擔。把規(guī)范治理作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織基石。實施新時代民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升工程，一體推進法治民企、誠信民企、清廉民企建設，推動構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗體制機制，引導工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)帶頭建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強黨建引領，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，在推進治理現(xiàn)代化上作表率。把履行社會責任作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形象標識。完善民營企業(yè)社會責任評價體系，深入開展“萬企興萬村”、“百城千校萬企”促就業(yè)等行動，深入推動構(gòu)建和諧勞動關系，引導民營企業(yè)力所能及參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，在促進共同富裕上走在前列。

《 人民日報 》（ 2025年07月02日 10 版）