新華社北京8月18日電 題：新聞分析：越是政策受益者越應(yīng)是合規(guī)經(jīng)營者

新華社記者劉開雄

國家稅務(wù)總局18日對外發(fā)布“新三樣”（電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）領(lǐng)域2起偷騙稅案件，這是稅務(wù)部門首次披露該領(lǐng)域的違法案件。此舉旨在警示任何試圖以偷騙稅損害稅收公平、破壞市場秩序的違法行為都將受到嚴懲。

“少數(shù)‘新三樣’領(lǐng)域經(jīng)營主體在本身繳稅就較少的情況下，仍違規(guī)騙享稅費優(yōu)惠甚至肆意偷稅騙稅?！眹叶悇?wù)總局相關(guān)部門負責(zé)人說，“這既違背了稅費優(yōu)惠激勵創(chuàng)新發(fā)展的初衷，又破壞了法治公平的稅收環(huán)境，還助長了‘內(nèi)卷式’競爭，加劇產(chǎn)能過剩，破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)?！?/p>

近年來，國家部署實施了一系列減稅降費的優(yōu)惠政策，為包括“新三樣”領(lǐng)域的企業(yè)在內(nèi)的廣大經(jīng)營主體帶來了實實在在的減稅紅利。

2021年至今年上半年，全國累計新增減稅降費9.9萬億元，預(yù)計到今年年底將達到10.5萬億元，年均新增減稅降費超2萬億元。聚焦科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，新增減稅降費3.6萬億元，占比達到36.7%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，新能源車、光伏設(shè)備、鋰電池的銷售收入年均增長37.6%。今年上半年，“新三樣”產(chǎn)品出口增長12.7%。

產(chǎn)業(yè)越是火熱，越要守住底線。“國家的優(yōu)惠政策是為了讓企業(yè)有更多資金投入研發(fā)、提升品質(zhì)，而不是讓企業(yè)利用優(yōu)惠政策偷騙稅款將稅收成本外部化?！敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文說：“‘新三樣’作為國家重點支持的新興產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)守住法律邊界，將精力放在技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓上，而非在稅收合規(guī)上打歪主意?！?/p>

將非法謀得的稅惠資金用于降低價格，搞“內(nèi)卷式”競爭。在施正文看來，這種“稅收成本外部化”損害了合法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益，破壞了行業(yè)發(fā)展生態(tài)，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序。

法治是最好的營商環(huán)境。吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍表示，稅務(wù)部門依法查處“新三樣”領(lǐng)域的偷騙稅等違法行為，有利于營造法治公平的稅收環(huán)境，保障市場規(guī)則統(tǒng)一，讓“新三樣”行業(yè)健康成長，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，也有利于遏制“內(nèi)卷式”競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，更好服務(wù)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

享受稅費優(yōu)惠必須以合法合規(guī)為前提?！笆奈濉逼陂g，全國稅務(wù)部門累計查處騙取和違規(guī)享受稅費優(yōu)惠案件2.18萬起，查補稅款269億元。嚴肅查處騙享稅費優(yōu)惠等違法行為，就是要讓國家的稅收優(yōu)惠政策“紅利”流向真正專注于技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升的企業(yè)。

值得注意的是，面對當前部分領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競爭、行業(yè)盈利能力減弱、不擇手段的稅務(wù)成本外部化等問題，專家認為，構(gòu)建更加科學(xué)、可持續(xù)的政策體系也是一條有效路徑。

中國人民大學(xué)教授朱青表示，有些領(lǐng)域規(guī)范優(yōu)化優(yōu)惠政策需要作出調(diào)整，可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、技術(shù)進步情況及成本變化等因素，適時對財政補貼標準和范圍予以調(diào)整優(yōu)化，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推動行業(yè)從“政策驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。